为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控工作的决策部署 ，坚决遏制我省重点地区疫情蔓延扩散势头，省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部决定 ，在确诊病例10例及以上的县（市 、区）实施9条最严格的管控办法，简称 “严九条”。

     一 、封住城

     严管严控各出城口，实施交通管制，封闭所有出入口，车辆和人员一律不予放行。运送生产生活物资、保障城市运转、参与疫情防控 、重大疾病救治等车辆和人员须登记和测温后放行。

     严格落实首站负责制和沿线联动机制，持续强化前段劝阻、途中查控、落地稳控等措施，坚决阻断传染源输入途径，守好入城 “大门”。

     二 、关住门 

     对所有村 、社区 (住宅小区)实行封闭式管理，只保留1个进出口，安排专人24小时值班值守。在非主要通道设警戒线隔离，对本村 、社区（住宅小区）人员和车辆进出做好登记 ，严格做到 “二人二查三问”，即每个卡口至少2人值守，查体温 、查身份证 (或通行证 )，询问“到哪里去 ”“为什么去 ”“预计何时回” ，并做好记录。

     三 、管住人 

     各村 、社区（住宅小区）封闭期间，禁止非本村 、社区（住宅小区）人员和车辆进入，防疫工作有关人员、应急车辆除外。

     本村 、社区 (住宅小区)人员和车辆凭人员通行证进出,，每户家庭每2天可派 1名相对固定的家庭成员，在测温后可出门采购生活用品，外出时间不得超过2小时；其他人员除看病、上班 、生活保障外，一律不得外出。 

     发热病人外出看病 ，要由村 (社区)专人做好个人防护，用专车直接送到设有发热门诊的医院就诊。在病人未排除感染新冠肺炎前 ，将就医者、社区陪同人员作为高风险人员，做好筛查和隔离。

     其他外来人员因特殊情况必须进入的，要测温 ，实行“一人一表 ”登记 ，全面登记个人信息、联系方式，落实定人定时跟踪防控措施 。快递、外卖集中到村 、社区 (住宅小区) 防疫卡点，消毒后由居民取走。

     强化属地防控责任，对村（社区）隔离工作，市级负责整体指导监督，县 (市 、区)和乡镇 (街道 )负主体责任，实行包保责任制，将责任落实到人。 

     四 、禁聚集 

     以户为单位，严格禁止城乡居民探亲、串门、打牌 、聚餐、聚集。“红事 ”一律停办，“白事 ”一律从简，并报村 (社区)备 案，村 (社区)干部全程参与管理。

     五 、早隔离 

     对外来或从外地返口人员严格实行14天隔离观察 (自到达之日计算 )，一律不得外出，每天记录体温和身体状况。有居所的实行居家隔离；单位具备隔离条件的实施单位隔离；无居住条件的到本地提供集中隔离点进行隔离。

     所有新冠肺炎确诊病例 、疑似病例 、无症状感染者的密切接触者，必须到指定场所进行集中隔离医学观察。对拒不配合集中隔离的人员，由公安机关协助执行。解除隔离观察的由社区监督其继续居家隔离。

     对新冠肺炎确诊病例或无症状感染者所在楼栋单元实行为期14天的全封控管理，在其住处显著位置设立标识牌，设置警戒线，严禁人员出入，封控人员生活必需品由所在村(社 区)保 障。 

     依据《中华人民共和国传染病防治法》，对进行集中隔离医学观察 、实行封控管理的有关人员，药品和生活必需品等可采取集中采购配送方式进行 ，相关费用由县级政府承担。

     自列入疫情防控重点县 (市 、区)之日起 ，在48小时内对本辖区城乡居民开展拉网式筛查，做到 “不漏一户 、不落一人 ”，确保全覆盖、无盲区。

     六 、控经营

     与居民生活必需品保障无关的经营场所暂停营业。居民生活必需的农贸市场、超市、药店等场所要定期消毒，经营人员和购物者一律佩戴口罩等防护用具，进行测温；所有药店暂停销售退烧药、止咳药和抗病毒药。

     开复工企业须按规定报备后开复工。所有外地返乡的开复工人员必须隔离观察14天，本地人员必须无发热症状，无与疫区人员接触史，无与确诊病例 、疑似病例 、无症状感染者接触史，并持社区出具的家庭成员疫情监测证明方可上岗。开复工企业负有管理 、登记 、防护的主体责任 ，要合理配置用工，推行多班定员生产，划小作业单位，限定工作区域，员工上下班必须测量体温 、做好登记 。

     七 、严执法 

     对出现发热 (3⒎ 3℃ 及 以上 )、 乏力、干咳等疑似症状，不按照要求如实 、主动报告，逃避 、拒绝 、阻挠国家机关、 医疗机构工作人员体温测量 、情况核查 、防疫检疫 、隔离治疗等预防控制措施，强行冲卡，恶意污蔑攻击、侮辱 、威胁 、 伤害人民警察和医务防疫人员，要依法严厉打击。构成犯罪的，依法追究刑事责任 。

     实施监督举报制度，以县 (市 、区)为单位公布举报电话，受理重点人员未落实管控措施举报 。

     八 、保民生 

     水 、电、气及通信等公共事业单位窗口实行 “不见面” 网上办理、网上缴费。在疫情防控期间，对非恶意欠费者不停水 、不停电、不停气、不停网、不停机 。

     以县 (市 、区)为单位，对持有指定机关 (公安、交通运输等相关部门)核发的疫情防控 、生产生活物资、民生保障和有序复工车辆专用通行证的车辆 ，对车上人员体温测量正常后快速放行。对供水 、供电、供暖 、供气、通信等应急检修作业，要有专人陪同在本区域内作业。

     要保障城乡居民生活必需品供应，生产供应基地要 “严进严出”，对鲜活农产品、农业生产资料和饲草饲料等物资运输车辆，实行专人管、专车运、专线行 、专人接管理措施，稳定农业生产、农产品流通供应 。 

     九 、抓督战 

     各市 (地)指挥部要向重点县 (市 、区)派驻工作组，实行挂牌督战；要层层压实责任，实行市级领导包县 (市 、 区)、 县 (市 、区)领导包乡镇 (街 道 )、 乡镇 (街 道 )领导包重点村 (社 区)。 凡防控不到位 、不担当、不作为，搞形式主义 、官僚主义的一律从严追责问责。

黑龙江省应对新型冠状病毒肺炎疫情

工作领导小组指挥部办公室

2020年2月17日