游客在丽江玉龙雪山蓝月谷留影-杨宗友-摄

玉龙雪山位于云南省丽江市西北部，是北半球纬度最低的雪山。
昔日的玉龙雪山，家家户户摆摊设点，不仅强买强卖、宰客欺客时有发生，而且严重破坏了生态环境。如何在保障景区群众利益和维护景区环境之间找到平衡点?玉龙雪山景区实施旅游业反哺农业改革，探索出一条“环境保护+旅游扶贫”的特色之路。
无序开发破坏生态环境
玉龙雪山景区隶属于玉龙县大具乡和白沙乡，覆盖19个自然村，有纳西、彝、苗、藏、汉等民族，共2600多人。因地处高寒山区，气候环境恶劣，当地早些年是丽江市最典型的贫困地区之一，农户长期以畜牧和种植土豆、玉米维持生计。
1993年，经云南省政府批准，玉龙雪山成为省级旅游开发区。当地群众迎来了脱贫致富的机会。
今年46岁的李你鲁是大具乡甲子村委会黑水三村人。1993年前后，看到来自世界各地的游客纷纷寻访玉龙雪山，李你鲁和村里人自发搞起了旅游接待，为游客提供餐饮住宿服务。
“那时候，家里有一匹马，专门租给客人骑着爬雪山，一天能赚几十元钱，比种地强。”李你鲁告诉半月谈记者，后来几乎全村人都加入进来，家家户户摆摊设点，招揽游客，开展骑马、租防寒服、民族歌舞表演等服务。
但问题也随之而来，无论是最初的各据一块、圈地经营，还是后来的区域划分、个体经营，强买强卖、宰客欺客等行为都时常发生，打架斗殴等群体性事件也不鲜见，景区秩序混乱。同时，垃圾遍地、破坏森林一度十分严重，景区生态环境日益恶化。
开启旅游业反哺农业改革
为了治理无序开发旅游业问题，从2006年起，玉龙雪山管委会开启了旅游业反哺农业改革，玉龙雪山社区群众全面退出直接旅游经营服务，由新组建的社区旅游服务公司科学发展旅游业，管委会和景区企业以每5年一期，按协议标准向村民提供反哺资金。
玉龙雪山景区内的每一位村民都成了此项改革的受益者。按2018年8月起实行的第三期反哺计划，景区内村民每年每人可以享受7500元、8500元、9000元不等的反哺资金。李你鲁一家4口人未来5年内每年每人能获得9000元的反哺资金，加上集体经济分红、房屋租金等收入，李你鲁一家收入颇丰。
半月谈记者了解到，以前各家都无序开发，有个别村霸垄断市场，大部分村民赚的钱很少，政府实施旅游业反哺农业这一普惠性政策之后，虽然有的村民获得的反哺资金比以前自发经营少了，但大部分村民通过集体经济分红、在家门口就业等，总体收入明显提高。
环保和脱贫实现双赢
“改革的生态效益十分明显。”玉龙雪山管委会副主任梁国相告诉半月谈记者，玉龙雪山景区取消了骑马项目，拆除了群众自发经营所用的铁棚、摊点后，环境污染大大减少，群众恢复发展了养牛、养猪为主的畜牧业，种植了核桃、雪桃等经济果木，不再破坏森林，玉龙雪山的生态环境得到恢复和改善。
与此同时，玉龙雪山社区群众的贫困问题也得到了解决，生态保护、旅游产业、群众增收实现了协调可持续发展。梁国相说，玉龙雪山管委会连续13年累计发放1.66亿元反哺资金，覆盖2.8万余人次。旅游接待人数从1994年的4700人增长到2017年的376万人，2017年门票收入达到4亿元。
“玉龙雪山是丽江的一张名片，丽江有信心、有决心、有能力保护好玉龙雪山。”丽江市委书记崔茂虎说，为了让玉龙雪山永不消退，并保障当地民生事业发展，丽江市坚持“生态优先”原则，积极谋求转型升级，蓄力发展影视文化、康养旅游等产业，努力实现“绿水青山就是金山银山”的目标。


03-29 09:21 来源：半月谈网半月谈记者 字强